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我国将完善自然资源有偿使用制度
发布时间:2021-08-23 09:24
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本文摘要:中国共产党中央办公厅、国务院办公厅发布的《关于创新政府配置资源方式的指导意见》对公共自然资源配置方式进行了安排,要求基于建立产权制度,实现资源有偿获得和使用。公共自然资源有法律明确规定,全国人民拥有的土地、矿山、水流、森林、山岭、草原、荒地、海域、无居民岛、滩涂等。 在一些国家和地区,由于公共自然资源的无序开发和利用,公共土地的悲剧经常发生。意见表明,必须坚持资源公有、物权法定,明确所有国土空间各自然资源资产的产权主体。

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中国共产党中央办公厅、国务院办公厅发布的《关于创新政府配置资源方式的指导意见》对公共自然资源配置方式进行了安排,要求基于建立产权制度,实现资源有偿获得和使用。公共自然资源有法律明确规定,全国人民拥有的土地、矿山、水流、森林、山岭、草原、荒地、海域、无居民岛、滩涂等。

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在一些国家和地区,由于公共自然资源的无序开发和利用,公共土地的悲剧经常发生。意见表明,必须坚持资源公有、物权法定,明确所有国土空间各自然资源资产的产权主体。

统一注册水流、森林、山岭、草原、荒地、沙滩等所有自然生态空间。建立健全全民所有自然资源的有偿使用制度,引入更多竞争机制进行布局,完善土地、水、矿产资源和海域有偿使用制度,探索国有森林、国有草原、无居民岛有偿使用。

目前,我国自然资源配置仍存在一些问题,政府作为自然资源所有者的代表和公共利益管理者的职能界限不清楚,越位和缺点并存,甚至相互阻碍。北京师范大学能源与战略研究中心副主任林卫斌认为,各级政府作为自然资源所有者的代表,必须推进所有权和使用权的分离,建立健全的自然资源有偿使用制度,确保所有者的权益。意见还要求非传统自然资源配置,如无线频率。

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对于地面公众移动通信使用频率等商用无线电频率、电信网号等资源,必须逐步探索引入招标、拍卖等竞争方式进行配置。优化空域资源配置,提高空域资源配置使用效率,增加民航可用空域,深化低空域管理改革。


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